江蘇省發(fà)展改革委員会(huì)關(guān)于(yú)做好(hǎo)2021年風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)項目建设工作(zuò)的(de)通(tòng)知
蘇發(fà)改能(néng)源〔2021〕641号(hào)
各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委，省電(diàn)力公(gōng)司：
近(jìn)期(qī)，國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)印(yìn)發(fà)了(le)《關(guān)于(yú)2021年風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)開(kāi)發(fà)建设有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》（國(guó)能(néng)發(fà)新(xīn)能(néng)〔2021〕25号(hào)）,部(bù)署(shǔ)了(le)2021年風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)開(kāi)發(fà)建设工作(zuò)，現(xiàn)将文(wén)件(jiàn)轉(zhuǎn)發(fà)你们(men)，請遵照執行，並(bìng)就(jiù)有(yǒu)關(guān)事(shì)項通(tòng)知如下(xià)：
一(yī)、充分(fēn)認識風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)發(fà)展的(de)重(zhòng)要意義
2020年以(yǐ)来(lái)，習近(jìn)平总書(shū)記(jì)对(duì)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)作(zuò)出了(le)一(yī)系(xì)列重(zhòng)要講話(huà)和(hé)重(zhòng)要指示，明(míng)确2030年風(fēng)電(diàn)和(hé)太陽能(néng)發(fà)電(diàn)总裝(zhuāng)機(jī)容量(liàng)达(dá)到(dào)12亿(yì)千(qiān)瓦(wǎ)以(yǐ)上(shàng)，对(duì)風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)提出了(le)新(xīn)目标(biāo)和(hé)新(xīn)任務(wù)。“十(shí)四(sì)五(wǔ)”期(qī)間(jiān)，風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)将進(jìn)入(rù)高(gāo)質(zhì)量(liàng)躍升(shēng)發(fà)展階(jiē)段(duàn)。發(fà)展風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)是(shì)我(wǒ)省實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)重(zhòng)要举措，是(shì)深入(rù)践行“争當表率、争做示範、走(zǒu)在(zài)前(qián)列”新(xīn)使命的(de)具體(tǐ)行動(dòng)。各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委要進(jìn)一(yī)步提高(gāo)政(zhèng)治站位(wèi)，充分(fēn)認識發(fà)展風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)的(de)重(zhòng)要意義，堅持(chí)目标(biāo)導向(xiàng)、问題(tí)導向(xiàng)、結果(guǒ)導向(xiàng)相結合，促進(jìn)風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展，有(yǒu)效構建清(qīng)潔低(dī)碳、安(ān)全(quán)高(gāo)效的(de)現(xiàn)代(dài)能(néng)源體(tǐ)系(xì)，力争全(quán)省2025年風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)总裝(zhuāng)機(jī)容量(liàng)达(dá)到(dào)6300万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)（63GW）以(yǐ)上(shàng)。
二(èr)、精準把(bǎ)握我(wǒ)省風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)發(fà)展的(de)重(zhòng)點(diǎn)方(fāng)向(xiàng)
“十(shí)三(sān)五(wǔ)”期(qī)間(jiān)，在(zài)全(quán)省上(shàng)下(xià)共(gòng)同(tóng)努力下(xià)，我(wǒ)省風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)實(shí)現(xiàn)了(le)跨越式發(fà)展，双(shuāng)双(shuāng)突破千(qiān)万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)。到(dào)2020年底，風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)累計(jì)裝(zhuāng)機(jī)分(fēn)别为(wèi)1547万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)、1684万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)。其(qí)中(zhōng)，海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)573万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)，占風(fēng)電(diàn)总裝(zhuāng)機(jī)37.0%，較2015年提高(gāo)了(le)25.8个(gè)百(bǎi)分(fēn)點(diǎn)；分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏788万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)，占光(guāng)伏發(fà)電(diàn)总裝(zhuāng)機(jī)46.8%，較2015年提高(gāo)了(le)18.4个(gè)百(bǎi)分(fēn)點(diǎn)，風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)結構持(chí)續優化(huà)。立足資源禀賦等省情(qíng)實(shí)際，“十(shí)四(sì)五(wǔ)”期(qī)間(jiān)，我(wǒ)省将進(jìn)一(yī)步優化(huà)風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)特(tè)别是(shì)風(fēng)電(diàn)結構，重(zhòng)點(diǎn)發(fà)展海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)，嚴格控制新(xīn)上(shàng)陸上(shàng)風(fēng)電(diàn)項目。
各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委要精準把(bǎ)握我(wǒ)省風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)發(fà)展的(de)重(zhòng)點(diǎn)，尤其(qí)是(shì)沿海(hǎi)地(dì)區(qū)要全(quán)力推動(dòng)近(jìn)海(hǎi)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)規模化(huà)發(fà)展，穩妥開(kāi)展深遠(yuǎn)海(hǎi)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)示範建设。要充分(fēn)發(fà)揮光(guāng)伏發(fà)電(diàn)發(fà)展方(fāng)式靈活性(xìng)等優勢，全(quán)力推動(dòng)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)與(yǔ)建築、鄉(xiāng)村(cūn)振興、农业、交通(tòng)等産业融合發(fà)展，
一(yī)是(shì)全(quán)面(miàn)推進(jìn)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏發(fà)展，重(zhòng)點(diǎn)在(zài)經(jīng)濟開(kāi)發(fà)區(qū)、工业園(yuán)區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校(xiào)等公(gōng)共(gòng)建築屋(wū)頂整體(tǐ)規模化(huà)推進(jìn)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏建设，大(dà)力發(fà)展戶用(yòng)光(guāng)伏，在(zài)新(xīn)建工商业企业建築開(kāi)展光(guāng)伏建築一(yī)體(tǐ)化(huà)試點(diǎn)；
二(èr)是(shì)加快(kuài)推進(jìn)“光(guāng)伏+”綜合利用(yòng)，鼓勵利用(yòng)农业大(dà)棚、魚塘水(shuǐ)面(miàn)、沿海(hǎi)灘塗、采煤(méi)塌陷區(qū)等資源複合開(kāi)發(fà)光(guāng)伏電(diàn)站，推動(dòng)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)在(zài)铁(tiě)路(lù)沿線(xiàn)设施、高(gāo)速公(gōng)路(lù)服(fú)務(wù)區(qū)及(jí)沿線(xiàn)设施、新(xīn)能(néng)源汽車充電(diàn)樁等交通(tòng)領域應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)與(yǔ)大(dà)數據(jù)中(zhōng)心(xīn)等信(xìn)息産业融合發(fà)展。对(duì)于(yú)利用(yòng)铁(tiě)路(lù)沿線(xiàn)设施、高(gāo)速公(gōng)路(lù)服(fú)務(wù)區(qū)及(jí)沿線(xiàn)设施等建设的(de)量(liàng)多面(miàn)廣的(de)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)項目，各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委要簡化(huà)備案(àn)程序，可(kě)由(yóu)項目單位(wèi)編制整體(tǐ)實(shí)施方(fāng)案(àn)，作(zuò)为(wèi)整體(tǐ)項目實(shí)施備案(àn)等手(shǒu)續。
三(sān)、正(zhèng)确處(chù)理(lǐ)保障性(xìng)並(bìng)网和(hé)市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网項目關(guān)系(xì)
保障性(xìng)並(bìng)网規模是(shì)指，各(gè)省級能(néng)源主管(guǎn)部(bù)门依據(jù)本(běn)區(qū)域年度(dù)非水(shuǐ)電(diàn)最(zuì)低(dī)消納責任權重(zhòng)和(hé)全(quán)社会(huì)用(yòng)電(diàn)量(liàng)，測算本(běn)地(dì)區(qū)年度(dù)非水(shuǐ)電(diàn)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納量(liàng)，進(jìn)而(ér)測算本(běn)地(dì)區(qū)年度(dù)必須新(xīn)增的(de)並(bìng)网裝(zhuāng)機(jī)規模，是(shì)完成非水(shuǐ)電(diàn)最(zuì)低(dī)消納責任權重(zhòng)所(suǒ)必需的(de)底線(xiàn)目标(biāo)，由(yóu)電(diàn)网企业保障並(bìng)网。对(duì)于(yú)保障性(xìng)並(bìng)网規模以(yǐ)外(wài)仍有(yǒu)意願並(bìng)网的(de)項目，可(kě)通(tòng)过(guò)自(zì)建、合建共(gòng)享或(huò)購買(mǎi)服(fú)務(wù)等市场(chǎng)化(huà)方(fāng)式落(là)實(shí)並(bìng)网条(tiáo)件(jiàn)後(hòu)，由(yóu)電(diàn)网企业予以(yǐ)並(bìng)网。
保障性(xìng)並(bìng)网和(hé)市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网項目既有(yǒu)不(bù)同(tóng)點(diǎn)，也有(yǒu)共(gòng)同(tóng)點(diǎn)，保障性(xìng)並(bìng)网項目需通(tòng)过(guò)競争性(xìng)配置确定(dìng)，市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网項目需通(tòng)过(guò)落(là)實(shí)並(bìng)网条(tiáo)件(jiàn)确定(dìng)，两者(zhě)並(bìng)网後(hòu)享受同(tóng)等權益，市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网項目不(bù)作(zuò)为(wèi)測算各(gè)年度(dù)保障性(xìng)並(bìng)网規模基礎數據(jù)。
納入(rù)國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)審定(dìng)批複的(de)省級海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)規劃(huà)內(nèi)項目，由(yóu)省級层(céng)面(miàn)分(fēn)年度(dù)统一(yī)組織競争性(xìng)配置，自(zì)動(dòng)納入(rù)保障性(xìng)並(bìng)网範圍內(nèi)；2021年1月(yuè)1日(rì)之(zhī)後(hòu)的(de)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)項目（戶用(yòng)光(guāng)伏除外(wài)）,需全(quán)部(bù)通(tòng)过(guò)競争性(xìng)配置納入(rù)保障性(xìng)並(bìng)网規模，或(huò)落(là)實(shí)市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网条(tiáo)件(jiàn)後(hòu)納入(rù)市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网範圍。整縣(xiàn)（市、區(qū)）推進(jìn)屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)試點(diǎn)按照國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)綜合司《關(guān)于(yú)報送整縣(xiàn)（市、區(qū)）屋(wū)頂分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏開(kāi)發(fà)試點(diǎn)方(fāng)案(àn)的(de)通(tòng)知》等要求執行。保障性(xìng)並(bìng)网項目競争性(xìng)配置工作(zuò)细則和(hé)市场(chǎng)化(huà)並(bìng)网条(tiáo)件(jiàn)另(lìng)行發(fà)文(wén)通(tòng)知。
四(sì)、加快(kuài)推進(jìn)存量(liàng)風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏項目建设
2020年12月(yuè)31日(rì)（含）之(zhī)前(qián)已核準且(qiě)在(zài)核準有(yǒu)效期(qī)內(nèi)的(de)風(fēng)電(diàn)項目、2019年和(hé)2020年平價風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏項目、以(yǐ)及(jí)競價光(guāng)伏項目直(zhí)接納入(rù)我(wǒ)省保障性(xìng)並(bìng)网項目範圍。其(qí)中(zhōng)，平價風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏項目要嚴格按照國(guó)家(jiā)發(fà)展改革委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)《關(guān)于(yú)公(gōng)布(bù)2019年第(dì)一(yī)批風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)平價上(shàng)网項目的(de)通(tòng)知》（發(fà)改辦(bàn)能(néng)源〔2019〕594号(hào)）、《關(guān)于(yú)公(gōng)布(bù)2020年風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發(fà)電(diàn)平價上(shàng)网項目的(de)通(tòng)知》（發(fà)改辦(bàn)能(néng)源〔2020〕588号(hào)）執行，風(fēng)電(diàn)項目必須于(yú)2022年底前(qián)並(bìng)网，光(guāng)伏發(fà)電(diàn)項目必須于(yú)2021年底前(qián)並(bìng)网，未在(zài)規定(dìng)时(shí)限內(nèi)並(bìng)网的(de)平價項目，将不(bù)再納入(rù)我(wǒ)省保障性(xìng)並(bìng)网範圍。
各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委要積极做好(hǎo)存量(liàng)風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)項目服(fú)務(wù)工作(zuò)，指導項目單位(wèi)抓緊落(là)實(shí)項目建设条(tiáo)件(jiàn)，依法(fǎ)依規辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地(dì)、环評、資源利用(yòng)、安(ān)全(quán)生(shēng)産等相關(guān)報建手(shǒu)續後(hòu)組織實(shí)施。
項目單位(wèi)要充分(fēn)尊(zūn)重(zhòng)工程建设周期(qī)的(de)科學(xué)規律，堅持(chí)安(ān)全(quán)第(dì)一(yī)，科學(xué)安(ān)排項目推進(jìn)計(jì)劃(huà)，合理(lǐ)制定(dìng)施工方(fāng)案(àn)，嚴格遵守安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)标(biāo)準規範，嚴格落(là)實(shí)主體(tǐ)責任，建立安(ān)全(quán)生(shēng)産責任制和(hé)安(ān)全(quán)生(shēng)産規章(zhāng)制度(dù)，進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)施工現(xiàn)场(chǎng)安(ān)全(quán)管(guǎn)控，确保施工生(shēng)産安(ān)全(quán)。省電(diàn)力公(gōng)司要按照《國(guó)家(jiā)發(fà)展改革委辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)綜合司 關(guān)于(yú)做好(hǎo)新(xīn)能(néng)源配套送出工程投資建设有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》（發(fà)改辦(bàn)運行〔2021〕445号(hào)）要求，加快(kuài)配套工程建设，積极辦(bàn)理(lǐ)項目接入(rù)和(hé)並(bìng)网手(shǒu)續，对(duì)于(yú)電(diàn)网企业建设有(yǒu)困難或(huò)規劃(huà)建设时(shí)序不(bù)匹(pǐ)配的(de)配套送出工程，允許發(fà)電(diàn)企业投資建设，經(jīng)電(diàn)网企业和(hé)發(fà)電(diàn)企业双(shuāng)方(fāng)協商同(tóng)意後(hòu)，電(diàn)网企业要在(zài)适當时(shí)機(jī)依法(fǎ)依規回(huí)購。各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委要按照《企业投資項目事(shì)中(zhōng)事(shì)後(hòu)監管(guǎn)辦(bàn)法(fǎ)》以(yǐ)及(jí)我(wǒ)委《關(guān)于(yú)促進(jìn)風(fēng)電(diàn)健康有(yǒu)序發(fà)展的(de)意见》（蘇發(fà)改能(néng)源發(fà)〔2014〕1334号(hào)）等要求，切(qiè)實(shí)加強(qiáng)項目事(shì)中(zhōng)事(shì)後(hòu)監管(guǎn)。
五(wǔ)、加快(kuài)構建可(kě)再生(shēng)能(néng)源項目庫
國(guó)家(jiā)發(fà)展改革委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)《關(guān)于(yú)2021年可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重(zhòng)及(jí)有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知》（發(fà)改能(néng)源〔2021〕704号(hào)）明(míng)确，從2021年起(qǐ)，每年初滾動(dòng)發(fà)布(bù)各(gè)省權重(zhòng)，同(tóng)时(shí)印(yìn)發(fà)當年和(hé)次(cì)年消納責任權重(zhòng)，當年權重(zhòng)为(wèi)约束(shù)性(xìng)指标(biāo)，各(gè)省按此(cǐ)進(jìn)行考核評估，次(cì)年權重(zhòng)为(wèi)預期(qī)性(xìng)指标(biāo)，各(gè)省按此(cǐ)開(kāi)展項目儲備。各(gè)设區(qū)市發(fà)展改革委要高(gāo)度(dù)重(zhòng)視項目儲備工作(zuò)，堅持(chí)目标(biāo)導向(xiàng)，加快(kuài)構建項目庫特(tè)别是(shì)光(guāng)伏發(fà)電(diàn)項目庫。要進(jìn)一(yī)步加大(dà)與(yǔ)自(zì)然資源、生(shēng)态环境、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建设、林(lín)业等部(bù)门沟(gōu)通(tòng)銜接力度(dù)，強(qiáng)化(huà)與(yǔ)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)、生(shēng)态环保、城(chéng)鄉(xiāng)規劃(huà)等規劃(huà)对(duì)接，对(duì)可(kě)再生(shēng)能(néng)源資源進(jìn)行全(quán)面(miàn)勘查評估，準确掌握各(gè)縣(xiàn)區(qū)可(kě)再生(shēng)能(néng)源資源可(kě)開(kāi)發(fà)資源、開(kāi)發(fà)时(shí)序等重(zhòng)要信(xìn)息，加快(kuài)建立項目庫，項目信(xìn)息通(tòng)过(guò)國(guó)网新(xīn)能(néng)源云平台(tái)填報（後(hòu)續将及(jí)时(shí)發(fà)布(bù)操作(zuò)指南(nán)）。